Новости города БезФормата.Ru
Пятигорск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Фантазеры из Минкавказа разработали забавный законопроект о Кавминводах

После довольно продолжительного периода относительного спокойствия на ниве курортного законотворчества Минкавказ вновь заявил о себе и о своих претензиях на роль вершителя судьбы курортного региона КМВ, выдав «на гора» очередную версию законопроекта о Кавказских Минеральных Водах. Честно говоря, новым данный законопроект трудно назвать, т. к. он по-прежнему остается привержен прежней разрушительной для курортного региона идеологии. Но некоторые отличительные особенности от варианта, который бурно обсуждался общественностью в 2016 году, все же появились. Положа руку на сердце, следует сказать, что лучше от этого проект закона не стал. Он сделался не только еще более опасным для Кавминвод, но и местами похожим на странный юмористический рассказ.

По всему видно, что Минкавказ решил во чтобы то ни стало продавить принятие скандального закона о Кавминводах, не обращая внимания ни на позицию Общественной палаты Российской Федерации, ни на мнение экспертного сообщества, ни на возмущение жителей курортного региона. В настоящее время с подачи министерства законопроект находится на рассмотрении в Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации. Учитывая, что начальник управления Лариса Бричева ранее заявляла о том, что ГПУ не поддерживает разработанный Минкавказа проект, остается надежда на сохранение ею своей принципиальной позиции. В противном случае от курортного региона КМВ в ближайшей перспективе могут остаться лишь приятные воспоминания.

Именно на такие грустные размышления наводит знакомство с очередным опусом Минкавказа.

Это может показаться странным, но в доработанной версии законопроекта не нашлось места для главы, разъясняющей используемые в тексте закона понятия. Поэтому сразу же возникла путаница с границами курортного региона, округами горно-санитарной охраны курорта, с расшифровкой термина «особая охрана», которым буквально напичкан текст законопроекта, и т. д.

Вероятнее всего, за ненадобностью из текста были исключены ранее предлагавшиеся статьи о научно-экспертном совете курортного региона, о приоритетах социально-экономического развития КМВ, о научных исследованиях в области охраны курортного региона и курортного дела. Не нашлось также места главам о государственном управлении курортным регионом и о государственном мониторинге состояния недр, несмотря на то, что они должны занимать центральное место в данном законопроекте.

О том, что разработчики проекта закона «О курортном регионе Кавказские Минеральные Воды» понятия не имеют о проблеме, которую они пытаются законодательно урегулировать, можно судить по тексту Статьи 2. Курортным регионом они предлагают считать не только территорию четырех федеральных курортов (Ессентуков, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска), но и какие-то территории, «находящиеся за границами указанных курортов». Мало того, что такой новаторский подход противоречит Федеральному закону № 26 – ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», так вообще непонятно, о чем идет речь. Возможно, они хотели бы видеть в составе Кавказских Минеральных Вод курорт Нальчик, или курорт Теберду, а, может быть, новомодный горнолыжный курорт Архыз? Весь фокус только в том, что никакого отношения к Минераловодскому артезианскому бассейну все эти территории не имеют, и попытка присоединить их к КМВ выглядит смешной и безграмотной.

Еще больше убеждает в профнепригодности разработчиков проекта закона о курортном регионе КМВ то, что они предлагают отдельно устанавливать границы для курортного региона и отдельно – для округа горно-санитарной охраны курортного региона. Сказать, что это с научной точки полный бред, – значит не сказать ничего. Чтобы было более понятно, можно привести такой пример. Все хорошо знают, что озеро – это водная поверхность, ограниченная береговой линией. А теперь представьте, что некто предлагает законодательно установить отдельно границы для водного зеркала, и отдельно – для береговой линии. Для любого здравомыслящего человека абсурдность такого предложения очевидна. Только вот экономисты из Минкавказа ничего странного в таком подходе не видят и желают отделить подземное море-озеро с минеральной водой от его естественных берегов. И делают они это в нарушение требований все того же № 26 – ФЗ .

Но и этого им показалось мало. Минкавказ, как разработчик законопроекта о Кавминводах, предлагает не выполнять законодательно закрепленное требование о вынесении на местность установленных границ округа и зон горно-санитарной охраны федеральных курортов – Ессентуков, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска, а вместо этого ограничиться лишь «описанием местоположения границ курортного региона». Получается, что для всех остальных курортов федерального значения, которым не посчастливилось попасть под кураторство Минкавказа, границы охранных зон необходимо будет вынести на местности и обозначить соответствующими знаками, чтобы видно было, где можно что-то строить, а где это категорически запрещено. И только для единственного в России курортного региона – Кавказские Минеральные Воды, этого делать не будут, полагая, видимо, что в этом и заключается «особая охрана» курортной территории. Не правда ли, забавная логика, или, вернее сказать, полное отсутствие таковой!

Не исключено, что у таких известных авторов, как Жванецкий или Задорнов, была позаимствована следующая уникальная по своему содержанию формулировка: «Виды деятельности, запрещенные законодательством Российской Федерации, на территории округа горно-санитарной охраны не допускаются». Получается, что за пределами данного округа вполне могут осуществляться виды деятельности, запрещенные действующим законодательством. И только на Кавминводах этого категорически делать нельзя. Ну, хоть за это большое спасибо, успокоили!

А что же тогда с подачи Минкавказа допускается делать в охранных зонах курорта? В первой зоне они предлагают разрешить «возведение временных построек на территории городских лесов». Применительно к тому же курорту Пятигорску, у которого первая охранная зона – вся гора Машук, это может обернуться строительством «временных построек» в городских лесах на склонах горы. И не беда, что по сложившейся традиции через некоторое время временные постройки превратятся в капитальные. Главное, все будет сделано по закону.

Примечательно, что границы первой зоны охраны курорта предложено ограничить окружностью радиусом 15 метров вокруг скважин с минеральной водой. Зато, в качестве компенсации, разработчики законопроекта настаивают на выделении охранной зоны для «лечебных пляжей», которая должна составлять «не менее 300 м от линии уреза воды по акватории водного объекта». И невдомек этим новаторам курортного законотворчества, что морей, лиманов и лечебных пляжей на территории Кавминвод отродясь не было. А, может быть, они верят в реинкарнацию проекта строительства «Горного моря» на склоне горы Железной и заранее прописывают в законе соответствующую норму? Ну, чтобы дважды не обращаться к этой теме.

Есть еще одна странность – в случае с первыми зонами. Пунктом 5 статьи 8 законопроекта земельные участки, расположенные в границах первой зоны, «в собственность граждан и юридических лиц не предоставляются». Но тут же следующим пунктом расписывается механизм выкупа государством этих земельных участков у их счастливых обладателей. Странность заключается в том, что ранее закон также запрещал приватизацию земель в первой охранной зоне. Стало быть, законно ни один участок, даже очень маленький, в этой зоне не мог оказаться в частных руках. Получается, что о таком факте либо не знают в Минкавказа, либо пытаются узаконить чьи-то прежние грехи. По факту, и то, и другое не делает чести федеральному министерству.

Не менее забавным выглядит предложение разработчиков законопроекта в части, касающейся особого статуса второй зоны горно-санитарной охраны курортного региона. Здесь детально прописано, как можно и как нельзя строить объекты ИЖС. В то же время нет ни слова о многоэтажном строительстве. И снова непонятно: это недоработка и невнимательность разработчиков или их позиция? Смешнее этой нормы выглядит только следующая, запрещающая в границах второй зоны «прогон сельскохозяйственных животных и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения)». Как известно, кумыс – это кисломолочный напиток из кобыльего (или верблюжьего) молока, который распространён у жителей Казахстана, Монголии, Киргизии. В то же время, местные жители хорошо знают, что вторая охранная зона курорта практически совпадает с жилой застройкой городов-курортов Ессентуки, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска. Поэтому вполне уместен вопрос к специалистам из Минкавказа: «А где они увидели пастбища и кумысолечение в городах-курортах? Или это у них юмор такой?»

Но на этом странности нового законопроекта не заканчиваются. Оказывается, по мнению его разработчиков, «в целях сохранения природно-ресурсного и рекреационного потенциала курортных зон курортного региона» следует всего-то ничего – утвердить особые требования к внешнему виду фасадов зданий, освещению улиц, установке указателей с наименованием улиц и домов. В этом Минкавказ превзошел самого себя. Ранее никто и предположить не мог, что сохранения подземных минеральных вод от загрязнения и истощения можно добиться довольно простым способом. Ну, там, лампочки на столбах заменить, в соответствующий колер покрасить стены домов и таблички с номерами на них прикрепить. И не нужно никакой канители с мониторингом недр, с ликвидацией аварийных скважин, с проведением серьезных гидрогеологических исследований и т. д. Что тут скажешь? По всей видимости, логика и некоторые чиновники все еще никак не могут встретиться. Вот и фонтанирует фантазия последних так, что аж дух захватывает.

Определенный интерес представляет также финансово-экономическое обоснование к рассматриваемому проекту закона. Разработчики сразу же честно признались, что никакого дополнительного финансирования курортному региону в 2018 – 2020 годы не потребуется. Разве только, на покупку государством частных земельных наделов, расположенных в первых охранных зонах и оказавшихся незаконным способом у особо одаренных людей. Но это «будет определяться в каждом конкретном случае индивидуально». Звучит обнадеживающе, но элемент издевательства в указанной формулировке явно присутствует.

Заслуживает также особого внимания формулировка, согласно которой «непосредственные природоохранные мероприятия на территории курортного региона будут осуществляться соответствующими органами госвласти в пределах установленной численности и финансирования». Чтобы было понятнее, это означает примерно следующее: «Как не было должного финансирования и контроля, так и не будет!»

Еще в документе, под которым стоит подпись руководителя Минкавказа Льва Кузнецова, утверждается, что развиваться курортный регион КМВ будет в соответствии со Стратегией развития санаторно-курортного комплекса России, которая будет разработана Минздравом РФ и утверждена Правительством РФ не позднее 15 марта 2017 года, как того требует президентское поручение. Если принять во внимание то немаловажное обстоятельство, что соответствующие документы были направлены министром Кузнецовым в Правительство Российской Федерации 25 сентября 2017 года, а на тот момент никакой курортной стратегии не было не то что утверждено, но даже и не разработано, то непонятно, на что рассчитывал министр, кого он хотел убедить в реальности несуществующей Стратегии и почему так лихо перевел стрелки на руководителя федерального Минздрава Веронику Скворцову?

Выходит, что курортному региону Кавказских Минеральных Вод наобещали всего с три короба, рассказали, каким будет прекрасное далеко уникальной территории, и даже поведали о поиске заветной дорожки в это светлое будущее отечественных курортов, а на деле вырисовалось очередное фиаско. Да не простое, а с кумысолечением на лечебных пляжах, где стройными рядами стоят красиво покрашенные здания с указателями на новеньких заборах, освещаемые энергосберегающими лампочками.

В очередной раз Минкавказ расписался в своей неспособности разработать серьезный законопроект, способный защитить уникальные природные ресурсы курортного региона и дать шанс на возрождение Кавказских Минеральных Вод.

И этот безрадостный факт необходимо принять как аксиому.

Николай РОМАНОВ.

  • Автор  Николай РОМАНОВ
  • Неделю назад губернатор Владимир Владимиров назначил министра туризма и оздоровительных курортов края.
    01.11.2017 Ставропольская правда
    молодежный парламент - Кисловодский ЭкспрессВ конце ноября в Железноводске соберется молодежный парламент Ставрополья, чтобы обсудить курортно-рекреационные реалии Кавминвод.
    24.10.2017 Кисловодский Экспресс
    Почти 14 тысяч пятигорчан вышли на общегородской субботник - КМВСИТИСпециалисты Управления по делам территорий подвели итоги осенней генеральной уборки, прошедшей в Пятигорске в минувшую субботу.
    24.10.2017 КМВСИТИ
    Замминистра культуры Ставропольского края назначен главой нового министерства, созданного в связи с введением курортного сбора.
    23.10.2017 Кавказский узел
    торговлей - Кисловодский ЭкспрессВ Железноводске продолжается борьба с «охотниками» торговать в первой горно-охранной зоне.
    22.10.2017 Кисловодский Экспресс
    Несмотря на то, что с момента принятия Федерального закона № 214-ФЗ, более известного как «Закон о курортном сборе», прошло без малого три месяца, споры вокруг него продолжаются до сих пор.
    20.10.2017 Газета Кавказская здравница
    Орел, терзающий змею,  в Ессентуках — один из неизменных  символов КМВ. - Вечерний СтавропольС каждым годом Ставрополье становится все более притягательным для туристов из разных регионов страны.
    20.10.2017 Вечерний Ставрополь
    Ход подготовки к введению курортного сбора в пилотных регионах обсудили в правительстве СК под председательством министра РФ по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова.
    20.10.2017 Ставропольская правда
    Пятигорский депутат о курортном сборе - Govorun26.RuАлексей Раздобудько,  Депутат Думы Ставропольского края, поделился своим мнением о курортном сборе на Ставрополье:
    19.10.2017 Govorun26.Ru
    фото: пресс-служба губернатора СК - Единая Россияфото: пресс-служба губернатора СК Министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов провел совещание по готовности введения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в четырех регионах страны,
    18.10.2017 Единая Россия
    Пятигорск выходит на массовый субботник - Govorun26.RuВ эту субботу, 21 октября 2017 года столица СКФО проведет традиционную акцию по санитарной очистке.
    18.10.2017 Govorun26.Ru
    На пути к курортному сбору - ГТРК СтавропольеЧетыре российских региона готовятся к проведению эксперимента по курортному сбору.
    17.10.2017 ГТРК Ставрополье
    памятник пушкину - Кисловодский ЭкспрессВ кисловодском парке находится небольшая уютная площадка, яркие клумбы цветов, уютная тень деревьев, дорожки из красного песка, удобные лавочки.
    14.12.2017 Кисловодский Экспресс
    Нанося вред природе, мы под угрозу ставим свое здоровье! - СГПИ13 декабря студенты группы ПИ1 под руководством к.пед.н. доцента кафедры биологии и экологии Лукиновой Надежды Григорьевны провели круглый стол на тему «Окружающая среда, экологические проблемы и здоровье человека».
    14.12.2017 СГПИ
    Земля у нас одна - другой не будет никогда! - Администрация г. ГеоргиевскЗемля у нас одна - другой не будет никогда! Подходит к концу 2017 год, который Указом Президента Российской Федерации В.В.
    14.12.2017 Администрация г. Георгиевск
    экологическом - Кисловодский Экспресс
    Делегаты из Ессентуков приняли участие в экологическом съезде
    В Москве завершился пятый Всероссийский экологический съезд, в котором приняли участие делегации, представители субъектов РФ.
    Кисловодский Экспресс
    С 15 декабря в Ставрополе можно будет купить пихту из Германии
    С 15 декабря жители Ставрополя начнут приобретать себе в дом хвойные деревья.
    Ставропольская правда
    Экология важней всего - Пятигорская правда
    Экология важней всего
    Год экологии, объявленный в нашей стране Президентом, позволил обществу еще раз, но уже более серьезно обратить внимание на проблемы, которые касаются не только нашего, но и всех будущих поколений.
    Пятигорская правда
    В Ставрополе установлен кредитный мошенник - News-Kmv.ru" КМВ Новости " / В городе Ставрополе сотрудниками полиции выявлен факт совершения мошеннических действий в сфере кредитования.
    14.12.2017 News-Kmv.ru
    В Пятигорске ликвидируют возгорание многоквартирного двухэтажного дома - News-Kmv.ru" КМВ Новости " / По сообщению ЕДДС Пятигорска 09.12.17 в 18.50 в диспетчерскую поступил звонок о возгорании крыши одного из многоквартирных домов по ул.
    14.12.2017 News-Kmv.ru
    На Ставрополье задержан подозреваемый в совершении серии краж - News-Kmv.ru" КМВ Новости " / В дежурную часть Отдела МВД России по Шпаковскому району поступило сообщение от местной жительницы о хищении ее автомобиля.
    14.12.2017 News-Kmv.ru
    аэропорта - Кисловодский Экспресс
    На реконструкции минераловодского аэропорта пропали 2 млн
    В Минеральных Водах возбуждено уголовное дело по факту мошенничества на 2,6 миллиона рублей, которое совершено во время реконструкции аэропорта Минеральных Вод,
    Кисловодский Экспресс
    спасатели - Кисловодский Экспресс
    Спасатели ПАСС помогли водителю пострадавшему в ДТП
    Вечером 13 декабря водитель автомобиля «КАМАЗ», двигаясь по 63 км автодороги «Ипатово-Тахта- Преградное» уснул во время движения из-за чего потерял управление автомобилем и съехал в кювет.
    Кисловодский Экспресс
    остановке - Кисловодский Экспресс
    Кисловодчанина осудили за стрельбу на остановке
    Прокуратурой  города Кисловодска поддержано государственное обвинение по уголовному делу по факту умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего.
    Кисловодский Экспресс
    1 - Администрация г. КисловодскВ Кисловодском историко-краеведческом музее «Крепость» презентовали экспозицию «И.К.
    14.12.2017 Администрация г. Кисловодск
    2017-й – особенный год в жизни Ставропольской городской общественной организации «Дети войны»: исполнилось 10 лет со времени её образования.
    14.12.2017 КПРФ
    Поразили зрителей казачьи песни, танцы и пироги - Дума г.Невинномысска28 ноября в нашем городе, прошедшем путь от казачьей станицы до промышленного города, проходил городской конкурс традиционной казачьей культуры.
    14.12.2017 Дума г.Невинномысска
    СВИДЕТЕЛИ КУЛЬТУРЫ ДОПЕТРОВСКИХ ВРЕМЁН - Ставропольские губернские ведомости
    СВИДЕТЕЛИ КУЛЬТУРЫ ДОПЕТРОВСКИХ ВРЕМЁН
    Почему Ставропольский изомузей уделяет внимание казакам-некрасовцам?
    Ставропольские губернские ведомости
    ЗАВЕТНОЕ ЖЕЛАНИЕ - Ставропольские губернские ведомости
    ЗАВЕТНОЕ ЖЕЛАНИЕ
    Как строить новое, сохраняя память На исходе второй недели декабря в Ставрополь наконец-то пришла зима.
    Ставропольские губернские ведомости
    Олимпиада – это проверка знаний - Пятигорская правда
    Олимпиада – это проверка знаний
    Олимпиада по основам православной культуры прошла в столице СКФО. В муниципальном этапе интеллектуального состязания приняли участие 93 пятигорских школьника: с 4 по 11 классы.
    Пятигорская правда
    Нам милостиво разрешили участвовать в зимних Олимпийских играх в Южной Корее без гимна и флага.
    14.12.2017 КПРФ
    Ставропольские кикбоксеры завоевали медали «Кубка Петра». - Комитет по физкультуре и спортуС 6 по 9 декабря в северной столице состоялся ХХ Кубок Петра по кикбоксингу в дисциплине «Фулл-контакт».
    14.12.2017 Комитет по физкультуре и спорту
    На базе спортивно-оздоровительного комплекса «Олимп» города Изобильного прошло открытое первенство по дзюдо среди младших юношей и девочек 2006-2009 г.р.
    15.12.2017 Ставропольская правда
    ИГРЫ МОЛОДЫХ - Ставропольские губернские ведомости
    ИГРЫ МОЛОДЫХ
    Дублёры краевых гандбольных клубов провели домашние серии Пока гандболистки «Ставрополья-СКФУ» готовятся к новым баталиям чемпионата России в женской суперлиге (которые состоятся уже в следующем году),
    Ставропольские губернские ведомости
    Спортивная мозаика - Кисловодский Экспресс
    Спортивная мозаика
    В южнокорейском городе Пхёнчхане с 9 по 25 февраля 2018 года пройдут зимние Олимпийские игры, и вполне объяснимо огромное внимание поклонников соревновательных дисциплин к этому предстоящему значимому событию в мире.
    Кисловодский Экспресс
    ВТОРОЙ ТРИУМФ - Ставропольские губернские ведомости
    ВТОРОЙ ТРИУМФ
    Девять команд-победительниц региональных этапов оспаривали в этом году награды футбольной Лиги чемпионов Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.
    Ставропольские губернские ведомости
    В Арзгире открыт отремонтированный дом культуры - Единая РоссияВ селе Арзгир состоялось торжественное открытие районного дома культуры после капитального ремонта В церемонии принял участие губернатор Владимир Владимиров.
    14.12.2017 Единая Россия
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - ДумаОчередное заседание Думы Ставропольского края шестого созыва провёл  председатель регионального парламента Геннадий Ягубов.
    14.12.2017 Дума
    Соревнуются учителя - Пятигорская правдаСтартовал муниципальный этап конкурса профессионального мастерства «Учитель года-2017».
    14.12.2017 Пятигорская правда
    В полдень 24 декабря на главной площади Ставрополя пройдет необычная выставка-шоу под названием «Собака-друг ставропольца».
    14.12.2017 Администрация Ставрополя
    JPG Файл - ГУ МВД Ставропольского краяВ День Конституции Российской Федерации в краевом центре юные ставропольцы получили свои первые паспорта.
    12.12.2017 ГУ МВД Ставропольского края