Новости города БезФормата.Ru
Пятигорск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Фантазеры из Минкавказа разработали забавный законопроект о Кавминводах

После довольно продолжительного периода относительного спокойствия на ниве курортного законотворчества Минкавказ вновь заявил о себе и о своих претензиях на роль вершителя судьбы курортного региона КМВ, выдав «на гора» очередную версию законопроекта о Кавказских Минеральных Водах. Честно говоря, новым данный законопроект трудно назвать, т. к. он по-прежнему остается привержен прежней разрушительной для курортного региона идеологии. Но некоторые отличительные особенности от варианта, который бурно обсуждался общественностью в 2016 году, все же появились. Положа руку на сердце, следует сказать, что лучше от этого проект закона не стал. Он сделался не только еще более опасным для Кавминвод, но и местами похожим на странный юмористический рассказ.

По всему видно, что Минкавказ решил во чтобы то ни стало продавить принятие скандального закона о Кавминводах, не обращая внимания ни на позицию Общественной палаты Российской Федерации, ни на мнение экспертного сообщества, ни на возмущение жителей курортного региона. В настоящее время с подачи министерства законопроект находится на рассмотрении в Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации. Учитывая, что начальник управления Лариса Бричева ранее заявляла о том, что ГПУ не поддерживает разработанный Минкавказа проект, остается надежда на сохранение ею своей принципиальной позиции. В противном случае от курортного региона КМВ в ближайшей перспективе могут остаться лишь приятные воспоминания.

Именно на такие грустные размышления наводит знакомство с очередным опусом Минкавказа.

Это может показаться странным, но в доработанной версии законопроекта не нашлось места для главы, разъясняющей используемые в тексте закона понятия. Поэтому сразу же возникла путаница с границами курортного региона, округами горно-санитарной охраны курорта, с расшифровкой термина «особая охрана», которым буквально напичкан текст законопроекта, и т. д.

Вероятнее всего, за ненадобностью из текста были исключены ранее предлагавшиеся статьи о научно-экспертном совете курортного региона, о приоритетах социально-экономического развития КМВ, о научных исследованиях в области охраны курортного региона и курортного дела. Не нашлось также места главам о государственном управлении курортным регионом и о государственном мониторинге состояния недр, несмотря на то, что они должны занимать центральное место в данном законопроекте.

О том, что разработчики проекта закона «О курортном регионе Кавказские Минеральные Воды» понятия не имеют о проблеме, которую они пытаются законодательно урегулировать, можно судить по тексту Статьи 2. Курортным регионом они предлагают считать не только территорию четырех федеральных курортов (Ессентуков, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска), но и какие-то территории, «находящиеся за границами указанных курортов». Мало того, что такой новаторский подход противоречит Федеральному закону № 26 – ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», так вообще непонятно, о чем идет речь. Возможно, они хотели бы видеть в составе Кавказских Минеральных Вод курорт Нальчик, или курорт Теберду, а, может быть, новомодный горнолыжный курорт Архыз? Весь фокус только в том, что никакого отношения к Минераловодскому артезианскому бассейну все эти территории не имеют, и попытка присоединить их к КМВ выглядит смешной и безграмотной.

Еще больше убеждает в профнепригодности разработчиков проекта закона о курортном регионе КМВ то, что они предлагают отдельно устанавливать границы для курортного региона и отдельно – для округа горно-санитарной охраны курортного региона. Сказать, что это с научной точки полный бред, – значит не сказать ничего. Чтобы было более понятно, можно привести такой пример. Все хорошо знают, что озеро – это водная поверхность, ограниченная береговой линией. А теперь представьте, что некто предлагает законодательно установить отдельно границы для водного зеркала, и отдельно – для береговой линии. Для любого здравомыслящего человека абсурдность такого предложения очевидна. Только вот экономисты из Минкавказа ничего странного в таком подходе не видят и желают отделить подземное море-озеро с минеральной водой от его естественных берегов. И делают они это в нарушение требований все того же № 26 – ФЗ .

Но и этого им показалось мало. Минкавказ, как разработчик законопроекта о Кавминводах, предлагает не выполнять законодательно закрепленное требование о вынесении на местность установленных границ округа и зон горно-санитарной охраны федеральных курортов – Ессентуков, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска, а вместо этого ограничиться лишь «описанием местоположения границ курортного региона». Получается, что для всех остальных курортов федерального значения, которым не посчастливилось попасть под кураторство Минкавказа, границы охранных зон необходимо будет вынести на местности и обозначить соответствующими знаками, чтобы видно было, где можно что-то строить, а где это категорически запрещено. И только для единственного в России курортного региона – Кавказские Минеральные Воды, этого делать не будут, полагая, видимо, что в этом и заключается «особая охрана» курортной территории. Не правда ли, забавная логика, или, вернее сказать, полное отсутствие таковой!

Не исключено, что у таких известных авторов, как Жванецкий или Задорнов, была позаимствована следующая уникальная по своему содержанию формулировка: «Виды деятельности, запрещенные законодательством Российской Федерации, на территории округа горно-санитарной охраны не допускаются». Получается, что за пределами данного округа вполне могут осуществляться виды деятельности, запрещенные действующим законодательством. И только на Кавминводах этого категорически делать нельзя. Ну, хоть за это большое спасибо, успокоили!

А что же тогда с подачи Минкавказа допускается делать в охранных зонах курорта? В первой зоне они предлагают разрешить «возведение временных построек на территории городских лесов». Применительно к тому же курорту Пятигорску, у которого первая охранная зона – вся гора Машук, это может обернуться строительством «временных построек» в городских лесах на склонах горы. И не беда, что по сложившейся традиции через некоторое время временные постройки превратятся в капитальные. Главное, все будет сделано по закону.

Примечательно, что границы первой зоны охраны курорта предложено ограничить окружностью радиусом 15 метров вокруг скважин с минеральной водой. Зато, в качестве компенсации, разработчики законопроекта настаивают на выделении охранной зоны для «лечебных пляжей», которая должна составлять «не менее 300 м от линии уреза воды по акватории водного объекта». И невдомек этим новаторам курортного законотворчества, что морей, лиманов и лечебных пляжей на территории Кавминвод отродясь не было. А, может быть, они верят в реинкарнацию проекта строительства «Горного моря» на склоне горы Железной и заранее прописывают в законе соответствующую норму? Ну, чтобы дважды не обращаться к этой теме.

Есть еще одна странность – в случае с первыми зонами. Пунктом 5 статьи 8 законопроекта земельные участки, расположенные в границах первой зоны, «в собственность граждан и юридических лиц не предоставляются». Но тут же следующим пунктом расписывается механизм выкупа государством этих земельных участков у их счастливых обладателей. Странность заключается в том, что ранее закон также запрещал приватизацию земель в первой охранной зоне. Стало быть, законно ни один участок, даже очень маленький, в этой зоне не мог оказаться в частных руках. Получается, что о таком факте либо не знают в Минкавказа, либо пытаются узаконить чьи-то прежние грехи. По факту, и то, и другое не делает чести федеральному министерству.

Не менее забавным выглядит предложение разработчиков законопроекта в части, касающейся особого статуса второй зоны горно-санитарной охраны курортного региона. Здесь детально прописано, как можно и как нельзя строить объекты ИЖС. В то же время нет ни слова о многоэтажном строительстве. И снова непонятно: это недоработка и невнимательность разработчиков или их позиция? Смешнее этой нормы выглядит только следующая, запрещающая в границах второй зоны «прогон сельскохозяйственных животных и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения)». Как известно, кумыс – это кисломолочный напиток из кобыльего (или верблюжьего) молока, который распространён у жителей Казахстана, Монголии, Киргизии. В то же время, местные жители хорошо знают, что вторая охранная зона курорта практически совпадает с жилой застройкой городов-курортов Ессентуки, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска. Поэтому вполне уместен вопрос к специалистам из Минкавказа: «А где они увидели пастбища и кумысолечение в городах-курортах? Или это у них юмор такой?»

Но на этом странности нового законопроекта не заканчиваются. Оказывается, по мнению его разработчиков, «в целях сохранения природно-ресурсного и рекреационного потенциала курортных зон курортного региона» следует всего-то ничего – утвердить особые требования к внешнему виду фасадов зданий, освещению улиц, установке указателей с наименованием улиц и домов. В этом Минкавказ превзошел самого себя. Ранее никто и предположить не мог, что сохранения подземных минеральных вод от загрязнения и истощения можно добиться довольно простым способом. Ну, там, лампочки на столбах заменить, в соответствующий колер покрасить стены домов и таблички с номерами на них прикрепить. И не нужно никакой канители с мониторингом недр, с ликвидацией аварийных скважин, с проведением серьезных гидрогеологических исследований и т. д. Что тут скажешь? По всей видимости, логика и некоторые чиновники все еще никак не могут встретиться. Вот и фонтанирует фантазия последних так, что аж дух захватывает.

Определенный интерес представляет также финансово-экономическое обоснование к рассматриваемому проекту закона. Разработчики сразу же честно признались, что никакого дополнительного финансирования курортному региону в 2018 – 2020 годы не потребуется. Разве только, на покупку государством частных земельных наделов, расположенных в первых охранных зонах и оказавшихся незаконным способом у особо одаренных людей. Но это «будет определяться в каждом конкретном случае индивидуально». Звучит обнадеживающе, но элемент издевательства в указанной формулировке явно присутствует.

Заслуживает также особого внимания формулировка, согласно которой «непосредственные природоохранные мероприятия на территории курортного региона будут осуществляться соответствующими органами госвласти в пределах установленной численности и финансирования». Чтобы было понятнее, это означает примерно следующее: «Как не было должного финансирования и контроля, так и не будет!»

Еще в документе, под которым стоит подпись руководителя Минкавказа Льва Кузнецова, утверждается, что развиваться курортный регион КМВ будет в соответствии со Стратегией развития санаторно-курортного комплекса России, которая будет разработана Минздравом РФ и утверждена Правительством РФ не позднее 15 марта 2017 года, как того требует президентское поручение. Если принять во внимание то немаловажное обстоятельство, что соответствующие документы были направлены министром Кузнецовым в Правительство Российской Федерации 25 сентября 2017 года, а на тот момент никакой курортной стратегии не было не то что утверждено, но даже и не разработано, то непонятно, на что рассчитывал министр, кого он хотел убедить в реальности несуществующей Стратегии и почему так лихо перевел стрелки на руководителя федерального Минздрава Веронику Скворцову?

Выходит, что курортному региону Кавказских Минеральных Вод наобещали всего с три короба, рассказали, каким будет прекрасное далеко уникальной территории, и даже поведали о поиске заветной дорожки в это светлое будущее отечественных курортов, а на деле вырисовалось очередное фиаско. Да не простое, а с кумысолечением на лечебных пляжах, где стройными рядами стоят красиво покрашенные здания с указателями на новеньких заборах, освещаемые энергосберегающими лампочками.

В очередной раз Минкавказ расписался в своей неспособности разработать серьезный законопроект, способный защитить уникальные природные ресурсы курортного региона и дать шанс на возрождение Кавказских Минеральных Вод.

И этот безрадостный факт необходимо принять как аксиому.

Николай РОМАНОВ.

  • Автор  Николай РОМАНОВ
  • Неделю назад губернатор Владимир Владимиров назначил министра туризма и оздоровительных курортов края.
    01.11.2017 Ставропольская правда
    молодежный парламент - Кисловодский ЭкспрессВ конце ноября в Железноводске соберется молодежный парламент Ставрополья, чтобы обсудить курортно-рекреационные реалии Кавминвод.
    24.10.2017 Кисловодский Экспресс
    Почти 14 тысяч пятигорчан вышли на общегородской субботник - КМВСИТИСпециалисты Управления по делам территорий подвели итоги осенней генеральной уборки, прошедшей в Пятигорске в минувшую субботу.
    24.10.2017 КМВСИТИ
    Замминистра культуры Ставропольского края назначен главой нового министерства, созданного в связи с введением курортного сбора.
    23.10.2017 Кавказский узел
    торговлей - Кисловодский ЭкспрессВ Железноводске продолжается борьба с «охотниками» торговать в первой горно-охранной зоне.
    22.10.2017 Кисловодский Экспресс
    Несмотря на то, что с момента принятия Федерального закона № 214-ФЗ, более известного как «Закон о курортном сборе», прошло без малого три месяца, споры вокруг него продолжаются до сих пор.
    20.10.2017 Газета Кавказская здравница
    Орел, терзающий змею,  в Ессентуках — один из неизменных  символов КМВ. - Вечерний СтавропольС каждым годом Ставрополье становится все более притягательным для туристов из разных регионов страны.
    20.10.2017 Вечерний Ставрополь
    Ход подготовки к введению курортного сбора в пилотных регионах обсудили в правительстве СК под председательством министра РФ по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова.
    20.10.2017 Ставропольская правда
    Пятигорский депутат о курортном сборе - Govorun26.RuАлексей Раздобудько,  Депутат Думы Ставропольского края, поделился своим мнением о курортном сборе на Ставрополье:
    19.10.2017 Govorun26.Ru
    фото: пресс-служба губернатора СК - Единая Россияфото: пресс-служба губернатора СК Министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов провел совещание по готовности введения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в четырех регионах страны,
    18.10.2017 Единая Россия
    Пятигорск выходит на массовый субботник - Govorun26.RuВ эту субботу, 21 октября 2017 года столица СКФО проведет традиционную акцию по санитарной очистке.
    18.10.2017 Govorun26.Ru
    На пути к курортному сбору - ГТРК СтавропольеЧетыре российских региона готовятся к проведению эксперимента по курортному сбору.
    17.10.2017 ГТРК Ставрополье
    В эти выходные на Ставрополье прогнозируются дождь и мокрый снег - News.1777.RuПо данным Ставропольского Гидрометцентра, с 23 по 25 февраля в крае ожидаются осадки.
    23.02.2018 News.1777.Ru
    Что делать если разбился ртутный градусник - МЧС Ставропольского края«Что делать, если разбился ртутный градусник?»  1. Откройте форточку в комнате.
    22.02.2018 МЧС Ставропольского края
    Радон – невидимый убийца - ФГБУ Ставропольская МВЛ Радон - это безвкусный, бесцветный природный газ, который выделяясь из земной коры, выходит в открытый воздух и довольно быстро проникает в высоко расположенные атмосферные слои, становясь совершенно безопасным для людей.
    22.02.2018 ФГБУ Ставропольская МВЛ
    В этом сезоне в Ставрополе высадят более 7 тысяч деревьев и сотни тысяч цветов - Вечерний Ставрополь
    В этом сезоне в Ставрополе высадят более 7 тысяч деревьев и сотни тысяч цветов
    Документ разработан на основе предложений горожан, с учетом мнения членов Экологического совета и представляет собой  адресный перечень объектов, на которых комитет городского хозяйства администрации, «Горзеленстрой»,
    Вечерний Ставрополь
    птицеводства - Кисловодский Экспресс
    Программа поддержки яичного птицеводства на Ставроп­олье
    20 февраля на базе сельскохозяйственной артели «Птицефабрика «Кумская» состоялось заседание комитета Думы Ставропольского края по аграрным и земельным вопросам, природопользованию и экологии,
    Кисловодский Экспресс
    Ужасы военных городков - Газета Открытая
    Ужасы военных городков
    В Общественной палате обсудили бедственное положение в военных городках: температура в квартирах минус 12, блох по колено, света нет.
    Газета Открытая
    На Ставрополье полицейские поймали серийного гаражного вора - News.1777.RuВ отдел МВД России по городу Ессентуки обратился местный житель. Он сообщил, что в одном из гаражных кооперативов находится подозрительный мужчина.
    23.02.2018 News.1777.Ru
    В Пятигорске ликвидируют коммунальную аварию - News.1777.Ru22 февраля в микрорайоне Бештау в Пятигорске проводятся аварийно-восстановительные работы на водопроводной сети, которая питает несколько домов.
    22.02.2018 News.1777.Ru
    В Пятигорске водитель легковушки насмерть сбил пенсионера - News.1777.RuВ Пятигорске 21 февраля, около 19:30 произошло ДТП, сообщает пресс-служба УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
    22.02.2018 News.1777.Ru
    Наследство из казны - Газета Открытая
    Наследство из казны
    Верховный суд разъяснил, при каких условиях муниципальное жилье может быть признано частным Полезное для граждан разъяснение сделала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ,
    Газета Открытая
    В Пятигорске ликвидируется порыв водопроводной сети - Пятигорская правда
    В Пятигорске ликвидируется порыв водопроводной сети
    Сегодня, 22 февраля, в микрорайоне Бештау в районе ул. Ессентукской, 78/1 проводятся аварийно-восстановительные работы на водопроводной сети диметром ориентировочно 200 мм, которая питает несколько домов.
    Пятигорская правда
    ТРАГЕДИЯ В МАРЬИНЫХ КОЛОДЦАХ - Ставропольские губернские ведомости
    ТРАГЕДИЯ В МАРЬИНЫХ КОЛОДЦАХ
    В Минеральных Водах проводится доследственная проверка по факту гибели в результате пожара двух детей и их бабушки.
    Ставропольские губернские ведомости
    Успехи и победы - Администрация Кочубеевского районаБогатой на награды выдалась неделя для коллективов художественной самодеятельности и учащихся художественных и школ искусств с.Кочубеевского.
    22.02.2018 Администрация Кочубеевского района
    Вытынанка - ажурное вырезание из бумаги - Министерство труда и соцзащитыС такого названия в творческой мастерской Ипатовского детского дома ин-терната 20 февраля 2018 года прошёл мастер-класс инструктора по труду Баклановой Т.Н.
    22.02.2018 Министерство труда и соцзащиты
    Ай да Масленица! - Министерство труда и соцзащитыВ Лермонтовском комплексном центре социального обслуживания населения 14 и 16 февраля для получателей социальных услуг прошли мероприятия, посвященные Масленице.
    21.02.2018 Министерство труда и соцзащиты
    масленица - Кисловодский Экспресс
    Душа моя -МАСЛЕНИЦА!
    Добрая, деловая репутация этой здравницы, высокий профессиональный уровень лечебно-диагностической службы (главный врач Т.П.
    Кисловодский Экспресс
    ОТКУДА У ТАНИ БОЛГАРСКАЯ ГРУСТЬ - Ставропольские губернские ведомости
    ОТКУДА У ТАНИ БОЛГАРСКАЯ ГРУСТЬ
    Творчество писательницы, поэтессы и переводчицы из Пятигорска начиналось в Гылыбово Татьяна Рындина Зима ещё грозит нам снежными и туманными днями,
    Ставропольские губернские ведомости
    НАШИ ЛЮДИ В WORLD PRESS PHOTO - Ставропольские губернские ведомости
    НАШИ ЛЮДИ В WORLD PRESS PHOTO
    Бывший фотокорреспондент «Ставропольских губернских ведомостей» получил высшую международную награду в области фотографии — премию World Press Photo.
    Ставропольские губернские ведомости
    В КИСЛОВОДСКЕ СОСТОЯЛСЯ КОНЦЕРТ В ЧЕСТЬ ДНЯ ЗАЩИТНИКА ОТЕЧЕСТВА И 100-ЛЕТИЯ КРАСНОЙ АРМИИ - Городская Дума КисловодскаВ преддверии Дня защитника Отечества и 100-летия Красной армии в музыкальной школе имени С.В.
    22.02.2018 Городская Дума Кисловодска
    Так сейчас выглядит  стройплощадка Ледового дворца. - Вечерний СтавропольЛедовый дворец в Ставрополе является объектом долгожданным, но и многострадальным.
    22.02.2018 Вечерний Ставрополь
    Кубок колледжа ИСТиД по футболу - Филиал СКФУ в г. Пятигорске  22 февраля в  колледже ИСТиД  состоялся III Дружеский матч по футболу на Кубок колледжа.
    22.02.2018 Филиал СКФУ в г. Пятигорске
    «КРАСНЫЕ МАЛЬЧИКИ» ДЛЯ БИТЬЯ - Ставропольские губернские ведомости
    «КРАСНЫЕ МАЛЬЧИКИ» ДЛЯ БИТЬЯ
    «Динамо-Виктор» прошел в ¼ финала «Кубка вызова» Гандболисты ставропольского клуба «Динамо-Виктор» продолжают свое победное шествие по Европе.
    Ставропольские губернские ведомости
    боксеры - Кисловодский Экспресс
    Юные боксеры приедут на сборы в Кисловодск
    С конца февраля на тренировочной базе «Юг Спорт» начнет свои тренировки юниорская сборная команда России по боксу.
    Кисловодский Экспресс
    МУНДИАЛЬ-1950: БОСИКОМ ИГРАТЬ НЕЛЬЗЯ! - Ставропольские губернские ведомости
    МУНДИАЛЬ-1950: БОСИКОМ ИГРАТЬ НЕЛЬЗЯ!
    Четвертого чемпионата мира по футболу любителям футбола пришлось ждать 12 лет.
    Ставропольские губернские ведомости
    На Ставрополье полицейские поймали серийного гаражного вора - News.1777.RuВ отдел МВД России по городу Ессентуки обратился местный житель. Он сообщил, что в одном из гаражных кооперативов находится подозрительный мужчина.
    23.02.2018 News.1777.Ru
    Девять ставропольцев наградили в День защитника Отечества - Администрация СтаврополяЗащитников Отечества Ставрополь чествовал в торжественной обстановке в Ставропольском Дворце культуры и спорта.
    22.02.2018 Администрация Ставрополя
    В КИСЛОВОДСКЕ СОСТОЯЛСЯ КОНЦЕРТ В ЧЕСТЬ ДНЯ ЗАЩИТНИКА ОТЕЧЕСТВА И 100-ЛЕТИЯ КРАСНОЙ АРМИИ - Городская Дума КисловодскаВ преддверии Дня защитника Отечества и 100-летия Красной армии в музыкальной школе имени С.В.
    22.02.2018 Городская Дума Кисловодска
    В Пятигорске ликвидируют коммунальную аварию - News.1777.Ru22 февраля в микрорайоне Бештау в Пятигорске проводятся аварийно-восстановительные работы на водопроводной сети, которая питает несколько домов.
    22.02.2018 News.1777.Ru
    Вежливый водитель – лучший защитник Отечества – акция от ГИБДД - Кисловодский ЭкспрессКо Дню защитника Отечества сотрудники Отдела ГИБДД по г. Пятигорску совместно с «ЮИДовцами» школы №28 п. Энергетика провели акцию «Вежливый водитель – лучший защитник Отечества».
    22.02.2018 Кисловодский Экспресс