Новости города БезФормата.Ru
Пятигорск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Фантазеры из Минкавказа разработали забавный законопроект о Кавминводах

После довольно продолжительного периода относительного спокойствия на ниве курортного законотворчества Минкавказ вновь заявил о себе и о своих претензиях на роль вершителя судьбы курортного региона КМВ, выдав «на гора» очередную версию законопроекта о Кавказских Минеральных Водах. Честно говоря, новым данный законопроект трудно назвать, т. к. он по-прежнему остается привержен прежней разрушительной для курортного региона идеологии. Но некоторые отличительные особенности от варианта, который бурно обсуждался общественностью в 2016 году, все же появились. Положа руку на сердце, следует сказать, что лучше от этого проект закона не стал. Он сделался не только еще более опасным для Кавминвод, но и местами похожим на странный юмористический рассказ.

По всему видно, что Минкавказ решил во чтобы то ни стало продавить принятие скандального закона о Кавминводах, не обращая внимания ни на позицию Общественной палаты Российской Федерации, ни на мнение экспертного сообщества, ни на возмущение жителей курортного региона. В настоящее время с подачи министерства законопроект находится на рассмотрении в Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации. Учитывая, что начальник управления Лариса Бричева ранее заявляла о том, что ГПУ не поддерживает разработанный Минкавказа проект, остается надежда на сохранение ею своей принципиальной позиции. В противном случае от курортного региона КМВ в ближайшей перспективе могут остаться лишь приятные воспоминания.

Именно на такие грустные размышления наводит знакомство с очередным опусом Минкавказа.

Это может показаться странным, но в доработанной версии законопроекта не нашлось места для главы, разъясняющей используемые в тексте закона понятия. Поэтому сразу же возникла путаница с границами курортного региона, округами горно-санитарной охраны курорта, с расшифровкой термина «особая охрана», которым буквально напичкан текст законопроекта, и т. д.

Вероятнее всего, за ненадобностью из текста были исключены ранее предлагавшиеся статьи о научно-экспертном совете курортного региона, о приоритетах социально-экономического развития КМВ, о научных исследованиях в области охраны курортного региона и курортного дела. Не нашлось также места главам о государственном управлении курортным регионом и о государственном мониторинге состояния недр, несмотря на то, что они должны занимать центральное место в данном законопроекте.

О том, что разработчики проекта закона «О курортном регионе Кавказские Минеральные Воды» понятия не имеют о проблеме, которую они пытаются законодательно урегулировать, можно судить по тексту Статьи 2. Курортным регионом они предлагают считать не только территорию четырех федеральных курортов (Ессентуков, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска), но и какие-то территории, «находящиеся за границами указанных курортов». Мало того, что такой новаторский подход противоречит Федеральному закону № 26 – ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», так вообще непонятно, о чем идет речь. Возможно, они хотели бы видеть в составе Кавказских Минеральных Вод курорт Нальчик, или курорт Теберду, а, может быть, новомодный горнолыжный курорт Архыз? Весь фокус только в том, что никакого отношения к Минераловодскому артезианскому бассейну все эти территории не имеют, и попытка присоединить их к КМВ выглядит смешной и безграмотной.

Еще больше убеждает в профнепригодности разработчиков проекта закона о курортном регионе КМВ то, что они предлагают отдельно устанавливать границы для курортного региона и отдельно – для округа горно-санитарной охраны курортного региона. Сказать, что это с научной точки полный бред, – значит не сказать ничего. Чтобы было более понятно, можно привести такой пример. Все хорошо знают, что озеро – это водная поверхность, ограниченная береговой линией. А теперь представьте, что некто предлагает законодательно установить отдельно границы для водного зеркала, и отдельно – для береговой линии. Для любого здравомыслящего человека абсурдность такого предложения очевидна. Только вот экономисты из Минкавказа ничего странного в таком подходе не видят и желают отделить подземное море-озеро с минеральной водой от его естественных берегов. И делают они это в нарушение требований все того же № 26 – ФЗ .

Но и этого им показалось мало. Минкавказ, как разработчик законопроекта о Кавминводах, предлагает не выполнять законодательно закрепленное требование о вынесении на местность установленных границ округа и зон горно-санитарной охраны федеральных курортов – Ессентуков, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска, а вместо этого ограничиться лишь «описанием местоположения границ курортного региона». Получается, что для всех остальных курортов федерального значения, которым не посчастливилось попасть под кураторство Минкавказа, границы охранных зон необходимо будет вынести на местности и обозначить соответствующими знаками, чтобы видно было, где можно что-то строить, а где это категорически запрещено. И только для единственного в России курортного региона – Кавказские Минеральные Воды, этого делать не будут, полагая, видимо, что в этом и заключается «особая охрана» курортной территории. Не правда ли, забавная логика, или, вернее сказать, полное отсутствие таковой!

Не исключено, что у таких известных авторов, как Жванецкий или Задорнов, была позаимствована следующая уникальная по своему содержанию формулировка: «Виды деятельности, запрещенные законодательством Российской Федерации, на территории округа горно-санитарной охраны не допускаются». Получается, что за пределами данного округа вполне могут осуществляться виды деятельности, запрещенные действующим законодательством. И только на Кавминводах этого категорически делать нельзя. Ну, хоть за это большое спасибо, успокоили!

А что же тогда с подачи Минкавказа допускается делать в охранных зонах курорта? В первой зоне они предлагают разрешить «возведение временных построек на территории городских лесов». Применительно к тому же курорту Пятигорску, у которого первая охранная зона – вся гора Машук, это может обернуться строительством «временных построек» в городских лесах на склонах горы. И не беда, что по сложившейся традиции через некоторое время временные постройки превратятся в капитальные. Главное, все будет сделано по закону.

Примечательно, что границы первой зоны охраны курорта предложено ограничить окружностью радиусом 15 метров вокруг скважин с минеральной водой. Зато, в качестве компенсации, разработчики законопроекта настаивают на выделении охранной зоны для «лечебных пляжей», которая должна составлять «не менее 300 м от линии уреза воды по акватории водного объекта». И невдомек этим новаторам курортного законотворчества, что морей, лиманов и лечебных пляжей на территории Кавминвод отродясь не было. А, может быть, они верят в реинкарнацию проекта строительства «Горного моря» на склоне горы Железной и заранее прописывают в законе соответствующую норму? Ну, чтобы дважды не обращаться к этой теме.

Есть еще одна странность – в случае с первыми зонами. Пунктом 5 статьи 8 законопроекта земельные участки, расположенные в границах первой зоны, «в собственность граждан и юридических лиц не предоставляются». Но тут же следующим пунктом расписывается механизм выкупа государством этих земельных участков у их счастливых обладателей. Странность заключается в том, что ранее закон также запрещал приватизацию земель в первой охранной зоне. Стало быть, законно ни один участок, даже очень маленький, в этой зоне не мог оказаться в частных руках. Получается, что о таком факте либо не знают в Минкавказа, либо пытаются узаконить чьи-то прежние грехи. По факту, и то, и другое не делает чести федеральному министерству.

Не менее забавным выглядит предложение разработчиков законопроекта в части, касающейся особого статуса второй зоны горно-санитарной охраны курортного региона. Здесь детально прописано, как можно и как нельзя строить объекты ИЖС. В то же время нет ни слова о многоэтажном строительстве. И снова непонятно: это недоработка и невнимательность разработчиков или их позиция? Смешнее этой нормы выглядит только следующая, запрещающая в границах второй зоны «прогон сельскохозяйственных животных и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения)». Как известно, кумыс – это кисломолочный напиток из кобыльего (или верблюжьего) молока, который распространён у жителей Казахстана, Монголии, Киргизии. В то же время, местные жители хорошо знают, что вторая охранная зона курорта практически совпадает с жилой застройкой городов-курортов Ессентуки, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска. Поэтому вполне уместен вопрос к специалистам из Минкавказа: «А где они увидели пастбища и кумысолечение в городах-курортах? Или это у них юмор такой?»

Но на этом странности нового законопроекта не заканчиваются. Оказывается, по мнению его разработчиков, «в целях сохранения природно-ресурсного и рекреационного потенциала курортных зон курортного региона» следует всего-то ничего – утвердить особые требования к внешнему виду фасадов зданий, освещению улиц, установке указателей с наименованием улиц и домов. В этом Минкавказ превзошел самого себя. Ранее никто и предположить не мог, что сохранения подземных минеральных вод от загрязнения и истощения можно добиться довольно простым способом. Ну, там, лампочки на столбах заменить, в соответствующий колер покрасить стены домов и таблички с номерами на них прикрепить. И не нужно никакой канители с мониторингом недр, с ликвидацией аварийных скважин, с проведением серьезных гидрогеологических исследований и т. д. Что тут скажешь? По всей видимости, логика и некоторые чиновники все еще никак не могут встретиться. Вот и фонтанирует фантазия последних так, что аж дух захватывает.

Определенный интерес представляет также финансово-экономическое обоснование к рассматриваемому проекту закона. Разработчики сразу же честно признались, что никакого дополнительного финансирования курортному региону в 2018 – 2020 годы не потребуется. Разве только, на покупку государством частных земельных наделов, расположенных в первых охранных зонах и оказавшихся незаконным способом у особо одаренных людей. Но это «будет определяться в каждом конкретном случае индивидуально». Звучит обнадеживающе, но элемент издевательства в указанной формулировке явно присутствует.

Заслуживает также особого внимания формулировка, согласно которой «непосредственные природоохранные мероприятия на территории курортного региона будут осуществляться соответствующими органами госвласти в пределах установленной численности и финансирования». Чтобы было понятнее, это означает примерно следующее: «Как не было должного финансирования и контроля, так и не будет!»

Еще в документе, под которым стоит подпись руководителя Минкавказа Льва Кузнецова, утверждается, что развиваться курортный регион КМВ будет в соответствии со Стратегией развития санаторно-курортного комплекса России, которая будет разработана Минздравом РФ и утверждена Правительством РФ не позднее 15 марта 2017 года, как того требует президентское поручение. Если принять во внимание то немаловажное обстоятельство, что соответствующие документы были направлены министром Кузнецовым в Правительство Российской Федерации 25 сентября 2017 года, а на тот момент никакой курортной стратегии не было не то что утверждено, но даже и не разработано, то непонятно, на что рассчитывал министр, кого он хотел убедить в реальности несуществующей Стратегии и почему так лихо перевел стрелки на руководителя федерального Минздрава Веронику Скворцову?

Выходит, что курортному региону Кавказских Минеральных Вод наобещали всего с три короба, рассказали, каким будет прекрасное далеко уникальной территории, и даже поведали о поиске заветной дорожки в это светлое будущее отечественных курортов, а на деле вырисовалось очередное фиаско. Да не простое, а с кумысолечением на лечебных пляжах, где стройными рядами стоят красиво покрашенные здания с указателями на новеньких заборах, освещаемые энергосберегающими лампочками.

В очередной раз Минкавказ расписался в своей неспособности разработать серьезный законопроект, способный защитить уникальные природные ресурсы курортного региона и дать шанс на возрождение Кавказских Минеральных Вод.

И этот безрадостный факт необходимо принять как аксиому.

Николай РОМАНОВ.

  • Автор  Николай РОМАНОВ
  • Замминистра культуры Ставропольского края назначен главой нового министерства, созданного в связи с введением курортного сбора.
    23.10.2017 Кавказский узел
    торговлей - Кисловодский ЭкспрессВ Железноводске продолжается борьба с «охотниками» торговать в первой горно-охранной зоне.
    22.10.2017 Кисловодский Экспресс
    Несмотря на то, что с момента принятия Федерального закона № 214-ФЗ, более известного как «Закон о курортном сборе», прошло без малого три месяца, споры вокруг него продолжаются до сих пор.
    20.10.2017 Газета Кавказская здравница
    Орел, терзающий змею,  в Ессентуках — один из неизменных  символов КМВ. - Вечерний СтавропольС каждым годом Ставрополье становится все более притягательным для туристов из разных регионов страны.
    20.10.2017 Вечерний Ставрополь
    Ход подготовки к введению курортного сбора в пилотных регионах обсудили в правительстве СК под председательством министра РФ по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова.
    20.10.2017 Ставропольская правда
    Пятигорский депутат о курортном сборе - Govorun26.RuАлексей Раздобудько,  Депутат Думы Ставропольского края, поделился своим мнением о курортном сборе на Ставрополье:
    19.10.2017 Govorun26.Ru
    фото: пресс-служба губернатора СК - Единая Россияфото: пресс-служба губернатора СК Министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов провел совещание по готовности введения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в четырех регионах страны,
    18.10.2017 Единая Россия
    Пятигорск выходит на массовый субботник - Govorun26.RuВ эту субботу, 21 октября 2017 года столица СКФО проведет традиционную акцию по санитарной очистке.
    18.10.2017 Govorun26.Ru
    На пути к курортному сбору - ГТРК СтавропольеЧетыре российских региона готовятся к проведению эксперимента по курортному сбору.
    17.10.2017 ГТРК Ставрополье
    Курортный сбор в городах Кавминвод составит 50 рублей в сутки - КМВСИТИС 1 мая 2018 года в Ставропольском крае начнется эксперимент с введением курортного сбора.
    17.10.2017 КМВСИТИ
    Весь Пятигорск выйдет на общегородской субботник - Администрация г. Пятигорск21 октября 2017 года столица СКФО проведет традиционную акцию по санитарной очистке.
    17.10.2017 Администрация г. Пятигорск
    Лев Кузнецов провёл совещание по готовности введения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в четырёх регионах страны - News.1777.Ru17 октября под председательством Министра РФ по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова в правительстве Ставропольского края прошло совещание,
    17.10.2017 News.1777.Ru
    DSC00848 - Администрация г. КисловодскЗаместитель главы администрации города-курорта Кисловодска Алексей Николаев провел совещание по вопросам ликвидации стихийных свалок.
    23.10.2017 Администрация г. Кисловодск
    Всем миром – на субботник! - Пятигорская правдаПоследние две недели октября осенний листопад привел в беспорядок немноголюдные аллеи, парки и скверы города.
    23.10.2017 Пятигорская правда
    <b>Подсказка:</b> Наведите курсор мыши на левую или правую часть изображения чтобы увидеть элементы управления.<br /><br />Вы просматриваете изображения из материала:<br /><span class="sigProPopupCaption">В рамках Всероссийского года экологии</span><br /><br /><a class="sigProDownloadLink" href="/plugins/content/jw_sigpro/includes/download.php?file=images/gallery/23.10.2017Ekolog/DSC_4147.JPG">Скачать изображение</a> - Администрация Буденновского МРВ рамках Всероссийского Года Экологии и за оказанное содействие в подготовке экологического семинара Главе Буденновского муниципального района А. Н.
    23.10.2017 Администрация Буденновского МР
    Сильный ветер –  несчастных случаев свидетель - Газета Кавказская здравница
    Сильный ветер – несчастных случаев свидетель
    Несмотря на то, что еще недавно в крае стояла солнечная и теплая погода, с началом рабочей недели ветер и дождь стали главенствовать на Ставрополье.
    Газета Кавказская здравница
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравница
    Мнение граждан нужно учитывать
    Состоялось заседание правительства Ставропольского края. Его провел губернатор Владимир Владимиров.
    Газета Кавказская здравница
    свалок - Кисловодский Экспресс
    В Кисловодске продолжается ликвидация стихийных свалок
    В администрации города-курорта Кисловодска прошло совещание по вопросам ликвидации стихийных свалок.
    Кисловодский Экспресс
    В Шпаковском районе водитель насмерть сбил пешехода - News.1777.RuВечером 22 октября на автодороге «Михайловск-Казинка-Тугулук-Грачёвка» водитель не справился с управлением и сбил мужчину, который переходил дорогу вне пешеходного перехода.
    23.10.2017 News.1777.Ru
    Таракан в подарок к пирожку - ГТРК СтавропольеНеобычную начинку обнаружила жительница Пятигорска в булке хлеба. В ней она нашла кусок резины.
    23.10.2017 ГТРК Ставрополье
    девочка - Кисловодский ЭкспрессВ Кисловодске 12-летняя девочка пропала без вести. Ребенок вышел из дома накануне, 22 октября, в обед.
    23.10.2017 Кисловодский Экспресс
    Дочь «заказала» отца в Кочубеевском районе
    В Кочубеевском районе девушка, ее мать и двое мужчин предстанут перед судом за покушение на убийство и незаконное хранение оружия.
    Ставропольская правда
    Сын до смерти избил пожилого отца в Пятигорске
    В Пятигорске возбуждено уголовного дела в отношении 34-летнего местного жителя, подозреваемого в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем смерть потерпевшего.
    Ставропольская правда
    В Кировском районе пропал мужчина
    Следственными органами, сообщает пресс-служба краевого следственного управления СКР, возбуждено уголовное дело по факту безвестного исчезновения Геворка Серёжаевича Базиняна, 23.09.1953 года рождения.
    Ставропольская правда
    В Пятигорске завершились «Лермонтовские сезоны» - Пятигорская правдаПролетели яркие дни Всероссийского фестиваля поэзии «Лермонтовские сезоны – 2017».
    23.10.2017 Пятигорская правда
    JPG Файл - Ставропольский филиал КУ МВД РоссииВ Ставропольском филиале прошел ежегодный смотр-конкурс самодеятельного художественного творчества среди курсантов и слушателей.
    23.10.2017 Ставропольский филиал КУ МВД России
    Способствовать появлению новых памятных мест и достойно сохранять старые - Дума г.НевинномысскаДевятнадцатого октября под председательством Елены Ерховой состоялось выездное заседание постоянной комиссии Думы города по социальной политике.
    23.10.2017 Дума г.Невинномысска
    акция - Кисловодский Экспресс
    Всероссийская акция Ночь искусств пройдет в филармонии
    Акция «Ночь искусств» состоится под девизом «Искусство объединяет». Эти слова имеют особое значение для Филармонии им.
    Кисловодский Экспресс
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравница
    Лермонтов собирает друзей
    В эти осенние дни в России с особой теплотой вспоминают великого поэта Михаила Юрьевича Лермонтова.
    Газета Кавказская здравница
    По тропе древних охотников
    Улицей ее можно считать с большой натяжкой. Судите сами: протяженность – всего один квартал, длина – немногим более сотни метров.
    Газета Кавказская здравница
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - Комитет по физкультуре и спортуТрудно себе представить спортивные успехи без материально-технической тренировочной базы, и уж подавно, когда речь идет о большом спорте без наличия доступной современной инфраструктуры не обойтись.
    23.10.2017 Комитет по физкультуре и спорту
    Первый этап  открытого кубка  Р.Р.Лейцингера по спортивному туризму завершился на северных склонах Машука - Администрация г. Пятигорск117 участников из Пятигорска, Минеральных Вод, Ессентуков и Зеленокумска состязались  на туристской полосе препятствий – преодолевали навесные и параллельные переправы, осуществляли спуски и подъемы по крутым склонам.
    23.10.2017 Администрация г. Пятигорск
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - Администрация г. Минеральные ВодыВ  рамках 21-го  тура Открытого чемпионата Ставропольского края по футболу минераловодский "Локомотив" принимал на своём поле  команду Училища олимпийского резерва из Ставрополя.
    23.10.2017 Администрация г. Минеральные Воды
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравница
    Юноши разыграли награды
    В Георгиевске в течение пяти дней проходил финал первенства Ставропольского края по волейболу среди юношей 2003 – 2004 годов рождения.
    Газета Кавказская здравница
    Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Кавказская здравница
    Когда дорога вымощена звездами
    Подлинной киносенсацией года и последних лет стал недавний фильм «Салют-7».
    Газета Кавказская здравница
    турнир - Кисловодский Экспресс
    В Железноводске состоялся турнир по футболу
    В Железноводске состоялся первый турнир на новой многофункциональной спортивной площадке.
    Кисловодский Экспресс
    СМИ: Лев Травнев подал в отставку - КМВСИТИГлава Пятигорска Лев Травнев намерен объявить в понедельник о своей отставке.
    23.10.2017 КМВСИТИ
    Назначен министр курортов и туризма Ставропольского края - News.1777.RuГубернатор Владимир Владимиров назначил на должность министра курортов и туризма Ставропольского края Александра Трухачёва.
    23.10.2017 News.1777.Ru
    В Шпаковском районе водитель насмерть сбил пешехода - News.1777.RuВечером 22 октября на автодороге «Михайловск-Казинка-Тугулук-Грачёвка» водитель не справился с управлением и сбил мужчину, который переходил дорогу вне пешеходного перехода.
    23.10.2017 News.1777.Ru
    В Чечне лейтенант Росгвардии застрелил четырёх сослуживцев - News.1777.RuСтарший лейтенант Росгвардии застрелил четырёх сослуживцев в воинской части в Чечне, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на ведомственный департамент по взаимодействию со СМИ.
    23.10.2017 News.1777.Ru
    В минувшие выходные в Ставрополе состоялся общегородской субботник. Сотрудники отраслевых подразделений администрации города, подведомственные организации и предприятия, управляющие компании, ТСЖ, ЖСК,
    23.10.2017 Администрация Ставрополя