Обыски в краевом "Водоканале" - реальный прессинг или показуха?




В итоге шумные заявления сотрудников правоохранительных органов спровоцировали настоящую панику среди населения края: кто восстановит переплаты абонентам? Каким образом будет производиться перерасчет? Дошло до того, что некоторые горячие головы вообще стали отказываться от оплаты услуг водоснабжения в целях восстановления справедливости.

Ущерб на миллиард…

Обыски в офисах «Ставрополькрайводоканала» были проведены в рамках уголовного дела возбужденного по ч.4 ст.159 и ч.2 ст. 201 УК РФ («Мошенничество» и «Злоупотребление полномочиями» соответственно). По версии следствия, ущерб, причиненный ставропольским потребителям, составил 1 млрд. 149 млн. рублей.

4 марта пресс-служба краевой прокуратуры поспешила заявить о том, что в Кисловодске возбуждено еще одно уголовное дело, а сумма ущерба, нанесенного уже кисловодским филиалом, составила порядка 27 млн. рублей.

Каким же образом осуществлялись хищения, носившие столь колоссальный масштаб? Бдительные следователи установили, что в период с января 2010г. по октябрь 2012г. в Ставропольском крае неправомерно завышался тариф на услуги водоснабжения, а в платежные документы абонентов необоснованно включались расходы, связанные с возможными потерями воды.

  Казалось бы, наконец-то началось наведение порядка в сфере ЖКХ, а у населения появилась надежда на то, что рост тарифов на коммунальные услуги будет если и не остановлен, то хотя бы ограничен разумными пределами. К сожалению, эта надежда начинает угасать тем сильнее, чем больше погружаешься в суть процессов, происходящих не столько в краевом «Водоканале», сколько во всей системе краевого ЖКХ.

… а виновные не установлены!

  О деятельности ГУП «Ставрополькрайводоканал» и его руководителе Вячеславе Сергиенко «Ставропольский репортер» неоднократно писал на протяжении всего 2012г. Последний материал, опубликованный в нашем издании («Куда текут бюджетные деньги?», № 32 (139) от 14 августа 2012г.) вышел незадолго до проведения комплексных проверок, начавшихся в филиалах ГУП в сентябре минувшего года.

Стоит обратить внимание на то, что проверка работы предприятия проводилась на протяжении почти 6 месяцев, а результатом этих проверок и стали выявленные астрономические хищения.

Первый и самый главный вопрос, возникающий при ознакомлении с документами, имеющими отношение к коррупционному скандалу: кто несет непосредственную ответственность за причиненный жителям края материальный ущерб?

Вот тут мы заходим в тупик: уголовное дело, оказывается, заведено на юридическое лицо в целом (т.е. на ГУП «Ставрополькрайводоканал»), а не на конкретных должностных лиц. Когда речь заходит о виновных в присвоении миллиардной суммы, сообщения краевой прокуратуры начинают звучать крайне туманно: «виновные устанавливаются». Постановление Пятигорского городского суда, разрешающее проведение обыска в Ставропольском и Пятигорском офисах, подписанное судьей Г. Стояловым, вообще предписывеет «временно ограничить конституционные права неустановленного круга лиц».

Кто входит в этот «неустановленный круг лиц» и когда будут названы фамилии виновных в совершении преступления – пока остается только догадываться. Все заинтересованные лица продолжают исполнять свои непосредственные обязанности. При должностях находятся и сам В.Сергиенко, и директора кисловодского и пятигорского филиалов ГУП.

Вообще складывается впечатление некоторой наигранности, театрализованности всего произошедшего. Громких заявлений было сделано много. Какие за ними последуют действия?

Невнятный лепет о тарифах и утечках

По версии следствия, преступный умысел «неустановленной группы лиц» состоял в неправомерном завышении тарифов, повлекших излишнюю оплату соответствующих услуг населением, а в платежные документы необоснованно включались расходы, связанные с потерей воды в системе коммунального водоснабжения (иначе говоря, утечки).

Звучит красиво, но не убедительно. Дело в том, что предприятие «Водоканал» не имеет права самостоятельно утверждать тарифы на услуги водоснабжения. Для этого существует специальное ведомство – Региональная тарифная комиссия (РТК), куда «Водоканал» передает обобщенную статистическую информацию, не имея возможности высказывать свое мнение. Проверка достоверности предоставленных сведений, расчет тарифа и его утверждение осуществляются именно РТК.

Возможно, в свете всего происходящего это покажется странным, но с 2010г. (дата начала предполагаемых финансовых махинаций) со стороны органов регулирования и региональной тарифной комиссией предприятию не было выдвинуто ни одной претензии, связанной с правильностью формирования и достоверностью предоставляемой информации. Неужели специалисты РТК не проверяли предоставленную «Водоканалом» информацию? В таком случае, это халатность, повлекшая за собой причинение значительного материального ущерба. А если проверяли и закрывали глаза – тогда это сговор, т.е. соучастие.

Что касается роста тарифов в процентно допустимом соотношении, то здесь претензии прокуратуры выглядят более чем туманно: ежегодно федеральная служба по тарифам предоставляет информацию о предельно допустимом уровне тарифного роста. Так, в 2012г. предельно допустимый рост составил 12%. Рост тарифов на воду, был поднят в 2012г. дважды: с 1 июля и с 1 сентября, составив в сумме около 11%. Т.о. допустимый порог в 12% превышен не был.

Совершенно очевидно, что сделав официальное заявление о необоснованных завышениях тарифов, правоохранительные органы края поторопились: теперь, в рамках возбужденного уголовного дела, им потребуется оспаривать «Постановление об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод», вынесенное РТК, и опротестовать его.

Что касается возможных утечек, то в прокуратуре подчеркивают: действия «Водоканала» заключаются в нарушении «Методических рекомендаций определения неучтенных расходов и потерь воды в системах коммунального водоснабжения», утвержденных Минпромэнерго РФ в 2004г. Апеллируя к данному документу, следствие абсолютно упускает из виду тот факт, что указанная методика носит не обязательный, а только рекомендательный характер. Как говорят в Одессе: «почувствуйте разницу».

Что касается собственно потери воды, то согласно законодательству таковой называется разница между объемом воды, поданной потребителям и водой реализованной. Понятие «потери» классифицируется по 18 признакам, в число которых входят хищения воды, утечки, погрешности средств измерения, разница в классе точности приборов учета и т.д. Так что апелляция прокуратуры к указанным выше «Методическим рекомендациям», мягко говоря, неубедительна.

Февральско-мартовские «маски-шоу»

Несмотря на все вышесказанное, правоохранительные органы занялись проверкой деятельности ГУП «Водоканал» засучив рукава. Обыски в ставропольском офисе предприятия продолжались более 14 часов. Вот только возникает вопрос: зачем они понадобились? Как уже говорилось, проверка предприятия осуществлялась уже без малого полгода. У проверяющих была возможность ознакомиться со всеми необходимыми документами. Зачем понадобилась комедия с вооруженными спецназовцами в масках, врывающимися в кабинеты сотрудников? Внешне проведенная «спецоперация» больше напоминает акцию психического воздействия.

В соответствии с законодательством, руководство краевого «Водоканала» обратилось в Пятигорский городской суд с просьбой разрешить ознакомление с материалами, которые явились основанием для вынесения постановления о производстве обыска. Пятигорский городской суд отказал в получении материалов без обоснования причин отказа. Почему? Снова вопрос, остающийся без ответа.

Примечательно, что в центре внимания правоохранительных органов остается исключительно ГУП «Ставрополькрайводоканал». Ни одно из предприятий, входящих в систему ЖКХ, не удостоены вниманием следователей. Равно остается в стороне и Региональная тарифная комиссия. Хотя претензий со стороны потребителей к таким организациям, как «Электросеть» или «Теплосеть» не меньше, чем к «Водоканалу». Например, тариф на горячую воду в городах КМВ составляет 161 руб. 43 коп. за кубический метр. Но, видимо, это нормально…

  Справедливости ради, отметим: тарифы на водоснабжение на Ставрополье остаются одними из самых высоких в РФ, но не в СКФО! Жители края платят за 1 куб воды 42руб. 18коп. Для сравнения: жители Малокарачаевского района соседней Карачаево-Черкесии платят всего 3 рубля 58 копеек (!!!). Напомним: тарифы на услуги водоснабжения устанавливаются РТК, так что требовать восстановления справедливости в «Водоканале» занятие безрезультатное. А РТК, как мы знаем из происходящего, в завышении тарифов не виновата. Пока.

Под пристальным вниманием – предприятие?

Так что же за ситуация складывается вокруг краевого «Водоканала»? Почему это предприятие удостоилось столь пристального «внимания», что для проведения обысков и изъятия всей необходимой документации потребовалось привлекать спецназ из соседних республик – Кабардино-Балкарии, Дагестана и Северной Осетии?

Временными рамками, столь интересующими следствие, стал период с января 2010 по октябрь 2012г. Может быть, где-то здесь и кроется разгадка сути всего происходящего? Ведь тарифы на воду периодически повышались и до 2010г.

Летом 2010г. «Ставрополькрайводоканал» возглавил Вячеслав Сергиенко. За два с половиной года он, несомненно, смог стабилизировать работу предприятия. Причем не только стабилизировать, но и раскрыть для ГУПа новые перспективные направления деятельности.

Например, создать в рамках предприятия новые структурные подразделения: строительное и буровое. В 2012г. краевой «Водоканал» непосредственно осуществлял строительство 22 объектов. Что касается бурового подразделения, то здесь Сергиенко пошел на беспрецедентный шаг: «Водоканалом» было выкуплено частное предприятие, являвшееся крупной специализированной структурой по производству буровых работ. Согласитесь: покупка государственным предприятием частной структуры – ситуация крайне нестандартная.

Очевидно, что новые виды деятельности, в том числе строительство объектов, осуществляемое ГУПом, не может не привлекать пристального внимания со стороны крупных коммерческих структур аналогичного профиля. Конкуренцию еще никто не отменял.

Кроме того в памяти свежи воспоминания о противостоянии, начавшемся именно летом 2010г., и связанном с Эшкаконским гидроузлом. Тогда руководство краевого «Водоканала» получило ультиматум от высокопоставленных чиновников из соседней Карачаево-Черкессии о передаче Эшкаконского водохранилища в собственность Управления территориального имущества КЧР. «Соседняя республика будет диктовать нам цены на воду!» - возмущались жители КМВ. Споры вокруг регистрации права собственности указанного объекта продолжались довольно долгое время. Тем не менее, на сегодняшний день эта структура остается в собственности Ставропольского края.

Внесите ясность, господа следователи!

Так кому же выгодно сеять панику вокруг выявленных в краевом «Водоканале» миллиардных хищений? Кому понадобилось после полугода проверок устраивать «маски-шоу» для изъятия вполне доступной документации? Какова во всем происходящем роль Региональной тарифной комиссии?

  Возможно, мы не обладаем всей полнотой информации, но вопросов назрело больше, чем ответов. Будем надеяться, что сказав «а» и заведя уголовное дело, следствие скажет «б», и в скором времени назовет его основных фигурантов. Читателей же хочется попросить не торопиться с выводами: не исключено, что уже в ближайшем будущем те стороны конфликта, которые остаются за кулисами, смогут прийти к взаимовыгодному соглашению и скандал с «миллиардными хищениями» утихнет сам собой.

Если же в хищениях подозреваются некие реальные лица, то эти лица должны быть установлены и названы поименно. Ведь за преступления «неустановленной группы лиц» не должно отвечать предприятие в целом, тем более предприятие государственное.


Ростислав ВОЛЬФ

Источник: "Ставропольский репортер", № 10 (168) от 12 марта 2013г.
 
По теме
Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин дал поручения по итогам стратегической сессии о реализации инициатив социально-экономического развития по направлению «Технологический рывок»  Так,
Прокуратура Ставропольского края утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего генерального директора коммерческой организации.
В Ставрополе мужчина обвиняется в причинении смерти по неосторожности - СУ СК РФ В следственном отделе по Промышленному району города Ставрополь следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении мужчины.
СУ СК РФ
Поделились опытом - Краевая больница 24 марта 2024 года сотрудники Ставропольской краевой клинической больницы приняли участие в конференции с медицинской общественностью Пятигорска,
Краевая больница
Поэты и писатели земли Ставропольской - ЦБС города Лермонтова Кавказская земля подарила миру  своих замечательных деятелей культуры. Не только в нашем крае, но и за его пределами известны имена ставропольских писателей и поэтов.
ЦБС города Лермонтова
Едины мы душой — 2024 - КПРФ В Ставропольской краевой детской библиотеке им. А.Е. Екимцева состоялся городской фестиваль авторской песни и поэзии «Едины мы душой-2024» с участниками из ЛНР.
КПРФ